关于《全面实施金融服务乡村振兴战略五年行动计划（2018-2022）》的通知
各镇农服中心、开发区社发局、各支行、营业部：
为深入贯彻落实十九大精神，全力推动乡村振兴战略实施，加大金融服务乡村振兴力度，现将《湖州市南浔区农林发展局（区农办） 浙江南浔农村商业银行股份有限公司关于全面实施金融服务乡村振兴战略五年行动计划（2018-2022）》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市南浔区农林发展局 浙江南浔农村商业银行
股份有限公司
2018年9月6日
附件
关于全面实施金融服务乡村振兴战略五年行动计划（2018-2022）
为深入贯彻落实党的十九大和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，根据省委、省政府《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022年）》、《中共湖州市委 湖州市人民政府关于印发<湖州市打造实施乡村振兴战略示范区行动方案>和<湖州市打造实施乡村振兴战略示范区2018年行动计划>的通知》（湖委发〔2018〕1号）、《南浔区全面推进乡村振兴战略实施意见（2018-2021年）》等文件要求以及市委农村工作会议部署，南浔银行始终坚持服务“三农”定位，充分履行担当农村金融主力军角色，将推进农业农村现代化作为历史使命，全力参与南浔区打造实施乡村振兴战略先行示范区，结合南浔区“三农”发展实际，特制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，提高农村金融服务，丰富优化乡村振兴金融服务体系，更好满足乡村振兴多样化金融需求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，高水平谱写新时代“三农”工作新篇章。
二、主要目标
未来五年，南浔银行将立足两个目标，深耕三个领域，明确四个方向，以五年奋斗推动“五项工程”，全方位助力乡村振兴战略。
立足乡村振兴支持力度大提升。计划2018-2022五年新增投放100亿元贷款资金，优先配置到绿色农业、乡村旅游、科技产业等农村经济的重点领域与薄弱环节；
立足普惠金融服务水平大提升。打造“基础金融不出村、综合金融不出镇”的便捷服务体系，实现乡村基础金融服务100%全覆盖，信贷服务普及率快速提升，五年内分别提升小微企业及个人信贷服务覆盖率20个百分点以上，达到40%。
通过五年奋斗，使南浔银行的金融服务更好地满足全区广大群众对美好生活的需要，全面开启活力、文明、宜居、富裕的乡村振兴新篇章。
三、深耕三个领域
（一）农村领域。紧紧围绕普惠金融提升工程五年行动计划，重点面向农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等农村新型经济主体和农村低收入群体，进一步加大对金融服务薄弱环节的支持，通过渠道铺设、网络链接、科技支撑和产品承载等方式，全方位、多角度、广覆盖地发展村级和社区金融，扩大内涵，创新服务，进一步提高普惠金融的渗透率，满足农村群众日益增长的金融需求。
（二）实体领域。坚持服务“三农”和小微企业的市场定位，坚定本土化、小微化和回归本源的普惠方向，专注服务实体经济发展，切实降低企业负担，提升服务实体经济质效。大力支持“大众创业、万众创新”，积极推动企业转型升级，大力扶持新经济、新产业、新业态逐步成长。
（三）数字金融领域。加快推进金融与科技的融合，借助移动互联等现代数字技术手段降低金融交易成本，延伸服务半径。在农村区域大力发展数字普惠金融，推出标准化快贷产品，特别是让小微企业、农户、低收入群体等获得更加便捷、安全、均等的金融服务，提升客户体验。
四、明确四个方向
（一）支农支小支实更加有力。将更多的信贷资源向“三农”、小微及绿色产业倾斜，计划五年内新增信贷投放100亿元，至2022年末，实现涉农贷款总额达到150亿元、小微企业贷款达到160亿元以上。
（二）农村金融服务更加便捷。加大农村金融基础设施投入，实现农村服务网点更趋智能，建成丰收驿站200家以上，基本实现全覆盖。丰收互联客户超过15万户、电子银行替代率达到90%以上，丰收IC卡行业运用力争每年新增2项，客户服务体验不断提升，“普惠化”的格局逐步形成。
（三）乡村普惠金融更加深入。在打造“客户首选快捷银行”的战略引导下，研发标准化快贷产品，增加乡村金融服务和产品供给。继续实施减费让利和优惠利率，努力打造免费银行。布局互联网金融，围绕社保、医疗、市政、社区、农户五大领域打造开放式云服务平台，力争互联网业务渗透率达到50%以上。
（四）乡村诚信体系更加完善。持续开展诚信宣传教育，普及信用知识，建立适合农村实际的信用激励约束机制，积极推动农村信用体系建设。科学评定农户信用等级及授信金额，实行精准化金融服务，力争实现全区普惠信息建档覆盖率达到95%以上，农户小额贷款授信签约率60%以上。
五、实施五项工程
（一）围绕农业供给侧改革，实施乡村产业兴旺工程。
乡村振兴，产业兴旺是重点，南浔银行将以农业供给侧结构性改革为主线，以高效生态高质为导向，重点支持农村产业体系、生产体系、经营体系建设，促进农村产业融合发展。
1.大力支持高效生态现代农业。支持农业“两区”建设，积极对接科技、水利等部门，推进农业主导产业优化，农业生态可持续发展。重点支持优势产业、品牌农业，形成“一村一品、一乡一业”特色产业发展格局。计划五年内，投放高效生态现代农业贷款20亿元，其中农户小额信用贷款占农户贷款比例不低于70%，助推农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体快速发展，同时，不断丰富“现代农业+”系列贷款产品，落实配套支持服务工作，增强现代农业发展活力。
2.努力培育提升新型农业主体。助力新型农业主体提升工程，深化“三位一体”合作，持续强化“三位一体”产业链金融服务功能，深入转化财政扶农资金职能，进一步扩大农业担保基金使用效能。五年内计划向新型农业主体投放贷款20亿元，大力推动金融服务长效机制落地。其中，投放10亿元信贷资金对接“三位一体”建设，支持农民专业合作社发展，大力强化各农合联单位对农户的带动作用；投放“两美”农合贷8亿元支持千亩“红美人”柑橘种植基地、万亩“美人鱼”（跑道鱼）、万亩稻虾综合种养等六大特色产业，建设新型农业主体创新项目；投放2亿元对接粮油担保基金，支持南浔区粮食生产规模化、专业化转型。
3.全力推进农村产业融合发展。大力挖掘农业多种功能，促进产品加工、旅游、文化、体育及信息等产业的融合，形成链条完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结的发展新格局。投放信贷资金10亿元，加强对农合联、农业龙头企业、家庭农场及专业化市场化服务组织的支持力度，以符合农业产业多样化发展需要的“幸福家园”系列产品为抓手，推动南浔区内一二三产融合发展。
（二）围绕快捷服务提质，实施乡村便捷普惠工程。
乡村振兴，保障服务是基础，南浔银行将以普惠金融为引领，打造客户首选便捷银行，进一步实现“零距离、零收费、零等待”，高质量服务农村金融最后一公里，有效满足农民对基础金融服务的迫切需求。
1.实现乡村金融服务“零距离”。依托遍及城乡的服务网络，通过“物理网点+丰收驿站+丰收互联”三位一体的服务网络建设，形成立体多元服务体系。重点建设200家以上的丰收驿站，着力提升丰收驿站服务功能，集金融、电商、物流、政务、公益等服务于一体，打通金融服务最后一公里。
2.实现乡村金融服务“零收费”。通过建立“百姓家门口的银行”，把服务送到百姓面前，给农民提供有别于其他银行的“快捷银行”服务体验。实行减费让利，推出33个项目免收费，力争到2022年末基本实现全部业务“零收费”，让农民享受更为实在、优惠的金融服务，将“点多、便捷、实惠、贴身”的便捷服务优势发扬光大。
3.实现乡村金融服务“零等待”。积极运用数字金融及移动互联网技术，高效推进农业信息化服务网络建设，提升科技支撑能力。实现农村基本养老保险、医疗保险以及各类涉农补贴资金归集、发放。运用普惠通移动办贷技术，大力推广“丰收互联”手机银行，“丰收智能付”、“丰收一码通”电子支付，探索一站式代办政务审批和社保、医保等公共服务，做好水电气等公共服务支付结算和代收代缴服务，积极创建电子支付示范村、区，基本实现基础金融服务线上办。
（三）围绕绿色金融改革，实施乡村绿色生态工程。
乡村振兴，生态宜居是关键，南浔银行将以绿色发展为引领，投放绿色信贷40亿元全力推动乡村生产、生活、生态的深度融合，全面提升生态宜居的农村环境。
1.支持乡村环境改善提升。大力支持乡村绿色事业发展，计划五年内投放8亿元大力支持各类生态保护及人居环境改善工程，以“五水共治”、“三改一拆”为突破口，研发绿色生态配套产品，支持生态循环农业、农田水利建设、农村污水治理与环境整治等乡村绿色生态项目，提升信贷支持力度。
2.助力乡村特色旅游发展。以“千村精品、万村景区”工程为着力点，创新“民宿贷”类的乡村旅游系列金融产品，支持南浔息塘村、双林向阳村、旧馆港胡、新兴港等12个美丽乡村小镇工程，五年内投放2亿元扶持乡村旅游、农家乐、观光农业、创意农业、民俗文化等产业发展。整合各类资源，以桑基鱼塘列入全球桑基鱼塘农业文化遗产（授牌）为契机，全力配合打响以荻港为核心的南浔乡村旅游品牌，推进“村庄景区化”建设。
3. 推动乡村绿色产业发展。进一步提升绿色金融服务能力，针对南浔区范围内符合国家绿色标准的生态产业、高新绿色环保项目以及环境整治提升项目予以专项信贷资源保障，计划五年投放30亿元，加大对生态农业发展、农村人居环境整治、小城镇环境综合整治、生活垃圾分类处理、生活污水治理、农业面源污染防治等生态领域的信贷支持，加快推进“全国绿色金融改革创新综合试验区”和生态文明示范区建设，引导促进产业结构转型调整，实现绿色经济快速发展。
（四）围绕诚信体系搭建，实施乡村文明乡风工程。
乡村振兴，乡风文明是保障，南浔银行将围绕诚信体系建设，营造风清气正的文明乡村，以“诚”聚“心”，以“诚”促“兴”。
1.推进农村信用服务体系。深化信用村镇、农户建档和“阳光信贷”等信用机制建设，推进农村地区个人和企业的诚信体系建设。全面开展“整村授信、整村批发”工作，加快普惠金融客户信息的收集和建档，力争到2022底完成授信发卡量达到7万户。联合供销社（农合联执委会）组织开展对辖内会员开展信用等级的评定，对等级优良会员在贷款手续给予简化，在贷款利率上给予优惠等，信用评定覆盖面达到100%，授信覆盖面达到100%。
2. 搭建乡村信用信息平台。从新型农业主体的基本需求处罚，重点为农户、农业企业、农民专业合作社及其他新型农村经济组织建立信用档案，采集各类农村经济主体产业链参与状况等信息，建立统一信用评价标准。同时，依托本行网点遍布全区的网点及网络优势，与农林局、供销社等部门开展农产品、“智慧农资”等电子商务业务合作，搭建乡村信用信息平台，实现乡村信用信息的有效应用。
3.支持乡村文化事业发展。信贷支持乡镇文化礼堂建设，搭建金融夜校、金融书屋等平台，通过赠送、借阅书籍等方式向乡村输送金融文化知识，培养阅读氛围。通过赞助冠名乡村体育赛事、群众性民俗性活动等，推进乡村形成追求健康、热爱生活、民风淳朴的文明乡风和优秀家风，促进乡村文化事业繁荣发展。
（五）围绕城乡融合发展，实施乡村创业致富工程。
乡村振兴，生活富裕是根本，南浔银行始终以服务地方、造福一方为己任，从服务“三农”出发，计划投放10亿元支持农民自主创业，积极推动农民创收致富。
1.金融支持青年“双创”。 加强与区农林局、团区委、区科技局、区人力社保局等部门的密切协作，计划投放4亿元“双创”专项资金进一步优化大学生和青年创业创新环境，完善“双创”服务机制。创新金融服务产品，逐步降低金融服务综合成本，扶树一批优秀青年创业创新典型，实现与“双创”青年结对帮扶，全面提升青创服务针对性、有效性。
2. 金融支持回乡创业。大力支持社会资本、人力资本向乡村回笼，鼓励乡村能人兴业、返乡下乡人员创业。全面提升支持力度，计划建立专项信贷资金5亿元，助力实施“回家工程”，支持发展“归雁经济”，促进乡村传统产业品牌化、规模化经营。加快便捷产品创新推广，推动“幸福快贷”、“浙里贷”等线上贷款产品的应用，提升对回乡创业人员的金融服务能力。
3.金融支持乡村脱贫。加强与农办（扶贫）、财政局等部门联动，创新金融扶贫模式，计划投放专项扶持资金1亿元，推进对经济薄弱村的扶持力度。以“丰收爱心卡”为载体，实行基准利率，持续加强对符合信贷条件且有信贷需求的低收入农户的信贷投放，撬动贫困户发展的内生动力，助推低收入农户脱贫致富目标如期实现。
六、助力“最多跑一次”改革
一是牢固树立服务意识。深入开展“党建+经营”工作，积极开展“党建引领”活动，提升宗旨意识、看齐意识，进一步将“最多跑一次”改革等中心工作融入制度、融入管理、融入业务。促进各条线之间的沟通协作、相互配合，树立“以客户为中心”的服务观、大局观，消壁垒、破难点，促进更多综合性、复杂性业务实现“最多跑一次”。
二是广泛开展跨界合作。布局互联网金融，围绕社保、医疗、市政、社区、商户五大领域打造开放式云服务平台，加强第三方合作，利用综合金融服务方案提高电子账户利用率，搭建更便利的交易渠道和金融场景。加大与社保部门共建合作，以代理第三代社保卡为契机，拓展“社银通”业务范围，在各支行开通参保登记等社保业务受理，实现“社保医保就近保”，不断为客户提供方便。
三是丰富提供线上服务。积极探索完善依托微信公众号和“丰收互联”APP的预约服务功能，增加对公开户预约功能模块，实现专人对接等；同时积极打造“智慧商圈”，依托智能POS 机等终端设施，在目前实现的商户合作和“校园一卡通”、“缴费通”等项目基础上，进一步扩大丰收互联商圈建设，围绕“衣食住行”等客户日常生活需求提供更多一站式金融服务。
