各镇人民政府，南浔经济开发区管委会，区政府各部门，区直各单位：
《南浔区“聚焦新动能 实现开门红”行动实施方案》已经区政府第71次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市南浔区人民政府办公室
2017年1月20日
（此件公开发布）
南浔区“聚焦新动能 实现开门红”行动实施方案
为贯彻落实区第四次党代会精神，实现2017年经济工作良好开局，决定开展“聚焦新动能 实现开门红”行动，现制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持“稳中求进”总基调，围绕“赶超跨越”新目标，以“项目引推、市场拓展、转型升级、要素保障”为着力点，确保一季度主要经济指标实现“开门红”。
二、主要目标
1.量质方面：规上工业产值增长8%，规上工业增加值增长8.5%，规上工业利税增长9%，服务业增加值增长9.5%。
2.结构方面：战略性新兴产业、装备制造业增加值均增长9%；高新技术产业产值增长10%；淘汰小锅炉200台。
3.投入方面：固定资产投资增长14%以上，工业性投入增长12%以上，服务业投资增长16%以上，工业技改投资增长15%以上。
4.招商方面：引进浙商回归省外到位资金11亿元。
三、重点工作
（一）抓实项目引推新引擎
1.抓新在谈项目签约。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深入实施“浙商回归、浔商回家”工程，充分利用资源优势、政策优势和市场机制，进一步加大领导招商、驻外招商、产业招商、委托招商工作力度，抓紧对前期收集的拟签约项目进行梳理、筛选，着力推进一批投资额度大、科技含量高、带动力强、产业特色鲜明、能确保及时履约的优质项目在一季度集中签约。着力推进招商引资“四个一”工作机制，加快推进一批项目签约落地。力争一季度成功签约总投资亿元以上项目15个左右。（牵头部门：区商务局）
2.抓新开竣工项目。排定排实区重点项目清单和一季度“开门红”项目清单，对确定的项目单子实施动态滚动跟踪管理，分解落实责任，做到重点项目“有人管、有人抓”。加快项目前期，强化服务协调，破解要素资源制约，推动项目早开工快建设，实现一季度开竣工项目80个以上，总投资200亿以上。承办全市重大工业项目集中开工仪式，提振信心、强化氛围，实现开工项目不少于30个，总投资不少于100亿元。实施投资超千万的科技成果转化项目5个，总投资 1亿元。（牵头部门：区发改经信委）
3.抓新技改项目。加快推进“机器换人”扩面，以智能制造为主攻方向，推进电机、木业、纺织等重点行业生产流水线、关键生产环节、单台（套）等多层次机器换人技术改造，实施技改项目20个以上。加快工业机器人推广应用，重点推进工业机器人在物料搬运、打磨加工、喷漆涂装、产品装配、检测分类等生产关键环节的应用，购置工业机器人20台以上。（牵头部门：区发改经信委）
（二）开辟市场拓展新局面
1.抱团参展拓市场。紧紧围绕全区“3+3”产业发展需求，进一步加大对电机、电梯、电磁线、不锈钢、木业、纺织等六大产业开拓国内国际市场的支持力度。重点抓好一季度汉诺威地铺展、华交会、上海纺织面料展、迪拜木工展等一批国内外重点展会组织工作，突出统一组团、统一宣传、统一布展，整体展示南浔块状优势产业，提升国际竞争力。参展企业国内外展位面积比上年同期增长10%以上。（牵头部门：区商务局）
2.电商换市拓市场。开展全区规上生产企业电子商务应用情况调查，继续实施规模以上工业企业电子商务三年普及行动计划，推动我区工业企业加快建设网络零售旗舰店、B2B网销业务、大宗商品网上交易、跨境电子商务、自建电子商务平台、委托第三方代运营等业务，不断开拓国内外市场。实现规上工业企业（适合开展电子商务的企业）开展电子商务业务全覆盖。（牵头部门：区商务局）
3.优化平台拓市场。以深入推进国家级出口电机产品质量安全示范区建设为抓手，加强区域内电机产品质量安全监管，提升公共检测能力和技术研发能力，进一步提升电机产品核心竞争力，扩大行业出口比重，力争电机出口同比增长10%以上。筹备“2017中国•南浔海外买家采购对接会”活动，结合南浔优势产品出口，通过与行业协会、展览公司等单位合作，邀请跨国采购商走进南浔、进入企业面对面等方式，促使商企对接达成合作意向，创造更多出口机会。（牵头部门：区商务局）
（三）增添转型升级新活力
1.推进创新驱动。加大创新主体培育，进一步引导企业加大研发投入。一季度排出省级科技型企业、国家高新技术企业培育名单。组织企业参加国家、省、市各类产学研对接活动，举办区科技成果对接活动，征集发布各类技术难题，组织申报一批省级新产品。积极推进省级高新园区建设。推进科创园二期建设，加大众创空间招引，启动牛咖、鸣新坊两大众创空间和南浔科技大市场装修建设。围绕电梯、电机等特色主导产业加强企业研发机构建设，推动星光农机创建省级重点企业研究院。（牵头部门：区科技局）
2.推进两化深度融合。以省两化深度融合国家试点区域和省智能制造试点示范区为契机,做好国家级智能制造试点方案的前期准备工作。以两化融合重点项目为抓手，加快推进巨人控股、长城电工、德森克电梯等13个市级两化融合重点项目，一季度摸排一批市、区级两化融合重点项目清单，加快规上企业两化融合重点项目推进和实施。（牵头部门：区发改经信委）
3.推进新上规和小升规工作。会同统计、市场监管、地税、国税、电力等相关部门和各镇（开发区），加大实地排摸力度，切实掌握一季度竣工投产企业达产进度情况，以及上年度应税销售收入1000-2000万元且有一定科技含量、符合产业导向的小微企业经营状况，加强持续跟踪服务，排出一批近期竣工投产能够新上规的企业清单和全年小升规企业培育库，并明确各镇（开发区）的目标任务。（牵头部门：区发改经信委，配合部门：区统计局、区市场监管局、区地税分局、区国税局、湖州市电力客服中心）
4.推进“四无”、“五违”企业整治。根据省市“四无”企业（作坊）整治要求，区级相关部门和各镇（开发区）严格按照职责范围和管辖区域，组织对以“四无”、“五违”为重点的“低小散”企业（作坊）进行全面彻底排查，建立“四无”、“五违”企业（作坊）数据库，制订工作实施方案。坚持整治“低小散”与鼓励“双创”相结合，全面实施以“一从严二加快”（即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级）为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动，启动小微企业创业园建设三年行动计划，着力消除安全隐患，实现减量、减能、减污和增效。继续保持淘汰小锅炉高压态势，确保一季度淘汰改造200台以上。（牵头部门：区发改经信委，配合部门：区住建局、区环保局、区安监局、区市场监管局、区国土分局）
（四）形成要素保障新力度
1.加大金融支持实体经济力度。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，力争一季度信贷总量、工业企业贷款等主要金融指标增幅达到10%以上，高于全市平均水平。促进银企对接，推动金融机构与企业、重点项目的有效沟通，组织开展银项对接交流会，力争达成合作意向100亿以上，实际到位20亿以上。对重点拟股改挂牌上市企业，加大跟踪服务指导力度，力争完成股改1家。（牵头部门：区金融办）
2.加强企业人力资源要素保障。大力开展就业援助月、就业服务月专项活动，举办全区春季人力资源交流大会1场，人力资源交流月会2场，拓展校企合作平台，组织企业外出人才交流会1场，省内人力资源余缺调剂招聘会2场，开展职业培训150人次。（牵头部门：区人力社保局）
3.保障新建项目土地供应。排定“新增建设用地1000亩、低效用地1000亩、盘活存量1000亩”计划。加快实施新批农转用项目的征地拆迁安置补偿等工作，尽快达成供地条件。加大对批而未供、供而未用、城镇低效用地的清理，切实腾出存量建设用地空间，一并纳入可供土地资源库管理。抓紧做好一季度供地项目前期工作，确保香草园、洋南标准厂房、太平微特等项目土地在一季度公开出让。（牵头部门：区国土分局）
四、保障措施
1.加强组织领导。建立“聚焦新动能 实现开门红”行动领导小组，并下设办公室，办公室设在区发改经信委。各镇（开发区）要按照全区统一部署，建立相应领导小组，加强领导、明确责任、狠抓落实。重点工作部门要制定细化方案，深入企业、项目开展精准对接服务、强化要素保障，确保经济工作实现“开门红”。
2.明确责任分工。各镇（开发区）和重点部门要积极落实责任，尤其是各镇（开发区）要做好辖区内规上企业生产经营情况调查。重点围绕一季度“开门红”各项目标任务，统一组织好本区域本系统的工作开展。领导小组办公室负责“开门红”行动各项工作的具体协调，牵头做好运行监测、专题调研、督查通报等工作。
3.强化督查落实。加强对各镇（开发区）主要经济指标完成情况和重点部门工作开展情况的督查，确保完成各项目标任务。定期召开工作推进例会，会商行动进展情况，研究部署下阶段重点工作。编制“开门红”行动专报，及时通报工作进展、目标完成、经验做法等有关情况。
4.营造工作氛围。充分运用报纸、广电、网络等多种媒体，广泛宣传一季度“开门红”推进情况，特别要加大对一季度重点企业扩生产、增效益、促转型和“大好高”项目引推的典型报道，并加大对各镇（开发区）和区级部门服务企业、服务项目的有力宣传，大力营造政企合力夺取一季度“开门红”的良好氛围。
附件：1.南浔区“聚焦新动能+实现开门红”行动领导小组
2.一季度主要经济指标计划表
3.一季度开工项目表
4.一季度竣工项目表
5.企业生产经营情况调查表
