关于印发南浔区工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案相应配套表单的通知

南浔区政策文件

索引号：	/2019-00019	发文时间：	2019-03-15
公开方式：	主动公开	公开时限：	长期公开
联系人：		联系方式：
文件编号：	浔建审改办〔2018〕4号	发布机构：

关于印发南浔区工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案相应配套表单的通知

各有关单位：

根据《浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》（浙政办发〔2018〕81号）、《湖州市工程建设项目审批制度改革试点方案》（湖政办发〔2018〕65号）和《关于印发湖州市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案相应配套表单的通知》（湖建审改办发〔2018〕2号），我办制定了《南浔区工程建设项目审批事项目录》、《南浔区工程建设项目审批制度改革事项及改革意见清单》、《南浔区工程建设项目审批中介（专业技术）服务事项目录》、《南浔区工程建设项目公用设施接入事项目录》和《南浔区工程建设项目审批流程图》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

1、《南浔区工程建设项目审批事项目录》

2、《南浔区工程建设项目审批制度改革事项及改革意见清单》

3、《南浔区工程建设项目审批中介（专业技术）服务事项目录》

4、《南浔区工程建设项目公用设施接入事项目录》

5、《南浔区工程建设项目审批流程图》

南浔区工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室

2018年11月14日

附件1

南浔区工程建设项目审批事项目录

序号	事项名称	具体执行内容	实施机关	设置依据
一	开工前阶段
1	企业投资项目备案	企业投资项目备案（基本建设）	区发改经信委	《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）
		企业投资项目备案（技术改造）	区发改经信委	1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院令第673号） 2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号 3.《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）
		外商投资项目备案（基本建设）	区发改经信委	1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号） 2.《外商投资项目核准和备案管理办法》 3.《外商投资产业指导目录》
		外商投资项目备案（技术改造）	区发改经信委	1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院令第673号） 2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号 3.《外商投资项目核准和备案管理办法》（国国家发展和改革委员会令第12号） 4.《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）
2	企业投资项目核准	企业投资项目核准（基本建设）	区发改经信委	《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）
2	企业投资项目核准	企业投资项目核准（技术改造）	区发改经信委	1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号） 2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号） 3.《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）的通知》（浙政发〔2017〕16号） 4.省政府办公厅《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）
		外商投资项目核准（基本建设）	区发改经信委	1. 《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号） 2.《政府核准的投资项目目录》 3.《外商投资项目核准和备案管理办法》 4.《外商投资产业指导目录》
		外商投资项目核准（技术改造）	区发改经信委	1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号） 2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号） 3.《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）的通知》（浙政发〔2017〕16号） 4.省政府办公厅《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）
3	政府投资项目建议书审批	政府投资项目建议书审批	区发改经信委	1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 2.《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委第28号令） 3.《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令2005年第185号）
4	建设项目选址审批		区住建局区规划分局	1.《中华人民共和国城乡规划法》（国家主席令2007年第74号） 2.《浙江省城乡规划条例》（2010年51号）
5	建设项目用地预审		区国土分局	1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3.《建设用地审查报批管理办法》 4.《建设项目用地预审管理办法》
6	建设用地项目压覆矿产资源审核		区国土分局	1.《中华人民共和国矿产资源法》 2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 3.《矿产资源登记统计管理办法》第六条 4.国土资源部《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号） 5.省国土资源厅《关于进一步规范建设用地项目压覆矿产资源审核工作的通知》（浙土资发〔2006〕9号）
7	建设项目环境影响评价文件审批	建设项目环境影响报告书审批	区环保局	1.《中华人民共和国环境影响评价法》 2.《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号） 3.《中华人民共和国放射性污染防治法》 4.《浙江省建设项目环境保护管理办法》
		建设项目环境影响报告表审批
		建设项目环境影响登记表备案		1.《中华人民共和国环境影响评价法》 2.《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号） 3. 《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（环境保护部令第41号）
8	生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案审批（报告书）	区水利局	1.《中华人民共和国水土保持法》 2.《浙江省水土保持条例》
		生产建设项目水土保持方案审批（报告表）
		生产建设项目水土保持方案审批（登记表）
9	涉河涉堤建设项目审批（含占用水域审批）	涉河涉堤建设项目审批	区水利局	1.《中华人民共和国水法》 2.《中华人民共和国防洪法》 3.《中华人民共和国河道管理条例》 4.《浙江省河道管理条例》 5.《浙江省建设项目占用水域管理办法》
		占用水域审批
		入河排污口设置同意		1.《中华人民共和国水法》 2.《中华人民共和国水污染防治法》 3.《入河排污口监督管理办法》
10	取水许可		区水利局	1.《中华人民共和国水法》 2.《取水许可和水资源费征收管理条例》 3.《浙江省取水许可和水资源费征收管理办法》
11	节能审查	投资项目节能审查	区发改经信委	1.《中华人民共和国节约能源法》（国家主席令2007年第77号） 2.《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》
11	节能审查	民用建筑项目节能审查	区住建局	1.《中华人民共和国节约能源法》（国家主席令2008年第77号） 2.《浙江省绿色建筑条例》
12	社会稳定风险评估报告审查		区政法委	中办、国办于2015年4月发布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》时强调:落实重大决策社会稳定风险评估制度，切实做到应评尽评，着力完善决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等操作性程序规范。
13	涉及国家安全事项的建设项目审批		市国安局	1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 2.《浙江省国家安全技术保卫办法》（浙江省人民政府令第327号）
14	建设项目国有土地使用权审核	单独选址建设项目国有土地使用权审核	区国土分局	1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 2. 《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地报批工作的通知》（浙土资发[2009]8号） 3. 《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第69 号令）
14	建设项目国有土地使用权审核	具体建设项目国有土地使用权审核	区国土分局	1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》3.《建设用地审查报批管理办法》
15	政府投资项目可行性研究报告审批	政府投资项目可行性研究报告审批	区发改经信委	1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 2.《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委第28号令） 3.《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令2005年第185号）
16	备案项目招标范围、招标方式和招标组织形式认定		区发改经信委	《中华人民共和国招标投标法实施条例》
17	涉航建筑物许可(航道通航条件影响评价审核)	航道通航条件影响评价审核	市港航局	1.《中华人民共和国航道法》 2.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 3.《浙江省航道管理条例》 4.《中华人民共和国航道管理条例》 5.《中华人民共和国航道管理条例实施细则》 6.《航道通航条件影响评价审核管理办法》
17	涉航建筑物许可(航道通航条件影响评价审核)	临时涉航建筑物许可(航道通航条件影响评价审核)	市港航局	《浙江省航道管理条例》
18	超限高层建筑工程抗震设防审批		区规划分局	1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 2.《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号）
19	建设用地（含临时建设用地）规划许可		区住建局区规划分局	1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《浙江省城乡规划条例》 3.《杭州市城乡规划条例》
20	乡村建设规划许可		区住建局区规划分局	1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《浙江省城乡规划条例》
21	使用林地许可	占用林地许可	区农林局	1.《中华人民共和国森林法》 2.《中华人民共和国森林法实施条例》 3.《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号） 4.《国家林业局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规范>和<使用林地申请表>、<使用林地现场查验表>的通知》(林资发〔2015〕122号)
		临时占用林地许可	区农林局	1.《中华人民共和国森林法实施条例》 2.《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号） 3.《国家林业局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规范>和<使用林地申请表>、<使用林地现场查验表>的通知》(林资发〔2015〕122号)。
		在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批	区农林局	《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》
22	矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计的审查	生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查	区安监局	1.《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正）2.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令45号，第79号修正）
		非煤矿山建设项目安全设施设计审查		1.《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正） 2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令36号，第77号令修正）
		烟花爆竹建设项目安全设施设计审查		1.《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正） 2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令36号,第77号修正） 3.《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令65号)s
22	矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计的审查	金属冶炼建设项目安全设施设计审查		1.《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正） 2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令36号，国家安监总局令第77号修正）
22	矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计的审查	港口危险货物建设项目安全设施设计审查		1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《港口危险货物安全管理规定》 3.《浙江省安全生产条例》
23	危险化学品建设项目安全条件审查	危险化学品建设项目安全条件审查	区安监局	1.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） 2.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局第45号令根据国家安全监管总局令第79号修正）
23	危险化学品建设项目安全条件审查	港口危险货物建设项目安全条件审查	市港航局	1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《危险化学品安全管理条例》 3.《港口危险货物安全管理规定》 4.《浙江省安全生产条例》
24	新建、扩建、改建建设工程避免危害气象台站探测环境审批		市气象局	1.《中华人民共和国气象法》第二十一条 2.《气象设施和气象探测环境保护条例》第十七条 3.《浙江省气象条例》第三十二条
25	建设工程文物保护和考古许可	文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业许可	区文体局	《中华人民共和国文物保护法》第十七条
25	建设工程文物保护和考古许可	文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案许可	区文体局	《中华人民共和国文物保护法》第二十九条、《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十三条、《浙江省文物保护管理条例》第三十二条
25	建设工程文物保护和考古许可	地下文物埋藏区或占地5万平方米以上的建设项目，在划定勘探设计红线前的考古调查、勘探许可	区文体局	《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第二十八号）第十八条、第十九条
26	文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批		区住建局区规划分局	《中华人民共和国文物保护法》第十八条
27	工程初步设计审批	政府投资项目初步设计审批	区发改经信委	《浙江省建设工程勘察设计管理条例》第二十五条
27	工程初步设计审批	公路、航道、港口、水利、民航、铁路等企业投资项目初步设计审批	区发改经信委	《浙江省建设工程勘察设计管理条例》第二十五条
28	建设工程规划类许可证核发	建设工程（含临时建设）规划许可证核发	区住建局区规划分局	1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《历史文化名城名镇名村保护条例》 3.《浙江省城乡规划条例》
		历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批		《历史文化名城名镇名村保护条例》
		历史建筑实施原址保护审批
		历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
29	水利工程管理范围内新建建筑物、构筑物和其他设施审批		区水利局	1.《浙江省水利工程安全管理条例》 2.《浙江省人民政府关于下放部分省级行政审批和管理事项的通知》（浙政发〔2012〕73号）
30	林木采伐许可		区农林局	1.全国人民代表大会常务委员会 2009年8月27日《中华人民共和国森林法》第二十四、三十二、三十三、三十四、三十五条 2.国务院 2011年1月8日《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第588号）第二十九、三十、三十一、三十二条 3.浙江省人民代表大会常务委员会 2004年5月28日《浙江省森林和理条例》第十九、二十、二十七、三十、三十一、三十三条 4.浙江省人民政府 2014年2月14日《浙江省林木采伐管理办法》（浙江省人民政府令第320号）第十条、第十一条
31	涉路施工活动许可		区交通局	《公路安全保护条例》（国务院2011年第593号令）
32	通航水域水上水下活动许可	通航水域水上水下活动许可（内河）	市港航局	1.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》 2.《中华人民共和国水下文物保护管理条例》 3.《中华人民共和国水上水下通航安全管理规定》 4.《中华人民共和国海事行政许可条件规定》
32	通航水域水上水下活动许可	通航水域水上水下活动许可（沿海）	市海事局	1.《中华人民共和国海上交通安全法》第二十条 2.《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三、四十七条 3.《中华人民共和国水污染防治法》第五十五条 4.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第七、二十五、二十八条 5.《中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定》第五、六条 6.《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》第二、第五至八条 7.《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第七条
33	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核		区住建局	1.《城市供水条例》 2.《浙江省城市供水管理办法》
34	市政设施建设类审批	临时占用城市道路审批	区综合执法局	《城市道路管理条例》
		挖掘城市道路审批	区住建局	《城市道路管理条例》
		城市桥梁上架设各类市政管线审批		《城市桥梁检测和养护维修管理办法》
		依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		《城市道路管理条例》
35	工程建设涉及城市绿地、树木审批	临时占用城市绿地审批	区住建局	1.《城市绿化条例》 2.《浙江省绿化管理办法》
35	工程建设涉及城市绿地、树木审批	砍伐城市树木、迁移古树名木审批	区住建局	1.《城市绿化条例》 2.《城市古树名木保护管理办法》 3.《浙江省绿化管理办法》
36	施工图审查	建设工程消防设计审核	区消防大队	1.《中华人民共和国消防法》第十一条 2.《浙江省消防条例》第二十二条第二款 3.《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》(浙建〔2017〕6号) 4.《关于印发<落实施工图联合审查实行消防技术审查与行政审批分离实施方案(试行)>的通知》（浙公通字〔2017〕56号）
		建设工程消防设计备案	区消防大队
		防雷装置设计审核	市气象局
36	施工图审查	大型单建人防工程施工图设计审批（5万平方米以下）	区住建局	1.《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条 2.《建设工程质量管理条例》第十一条 3.《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条
37	油气管道保护作业许可（审批）	影响石油天然气管道施工作业许可（第三方作业许可）	区发改经信委	1.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十三条、第三十五条 2.《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》第十二条、二十九条
37	油气管道保护作业许可（审批）	管道防护方案或改线方案审批（新建、改建、扩建管道通过地理条件限制区域的管道保护改线方案许可）	区发改经信委
38	应建防空地下室的民用建筑项目报建审批		区住建局	1.国务院令第293《建设工程勘察设计条例》第三十三条 2.《建设工程质量管理条例》第十一条 3.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）保留项目第34项 4.《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条
39	人防工程易地建设核实		区住建局	1.《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条、第十三条 2.《浙江省防空地下室管理办法》第六条、第七条
40	建设工程施工许可证核发	建筑工程施工许可	区住建局	《建筑工程施工许可管理办法》
		公路建设工程施工许可	区交通局	1.《中华人民共和国公路法》第二十五条 2.《交通行政许可实施程序规定》交通部2004年第10号令 3.《公路建设监督管理办法》（交通部2006年第6号令）第九条 4.《公路建设市场管理办法》（交通部2015年修订）第二十四条 5.《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》（交公路发[2005]258号） 6. 关于印发《浙江省公路水运建设市场管理实施细则（2016年修订）》的通知（浙交〔2016〕108号）
		航道、港口建设工程开工备案	市港航局	1.《中华人民共和国港口法》第十五条 2. 港口建设管理规定》交通部2007年第5号令第八条、第九条、第二十九条、第三十条、第三十一条 3. 关于印发《浙江省公路水运建设市场管理实施细则（2016年修订）》的通知（浙交〔2016〕108号）
		建设工程质量监督手续办理	区住建局	1.房屋建筑和在市政基础设施工程施工安全监督规定（建质[2014]153号） 2.房屋建筑和在市政基础设施工程施工安全监督工作规程（建质[2014]154号） 3.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（建设部第5号令） 4.《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质[2014]124号）
		办理交通建设工程质量、安全生产监督手续	区交通局	1.《公路工程质量监督规定》 2.《建设工程质量管理条例》 3.《浙江省交通建设工程质量和安全管理办法》 4.《水运工程质量监督规定》 5.《公路水运工程质量监督管理规定》
		人防工程质量监督手续办理	区住建局	1.《建设工程质量管理条例》第十三条 2.《浙江省建设工程质量管理条例》第八条 3.《浙江省防空地下室管理办法》第十二条第一款
二	竣工验收阶段
41	建设工程竣工规划核实		区住建局区规划分局	1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《浙江省城乡规划条例》
42	建设工程消防验收和建设工程竣工验收消防备案	建设工程消防验收	区消防大队	1.《中华人民共和国消防法》 2.《浙江省消防条例》
42	建设工程消防验收和建设工程竣工验收消防备案	建设工程竣工验收消防备案	区消防大队	《中华人民共和国消防法》第十三条第一款第二项
43	油气管道保护专项验收		区发改经信委	1.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十九条 2.《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》第十九条
44	防雷装置竣工验收		市气象局	1.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第二十三条 2.《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号） 3.《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）第十七条 4.《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）
45	政府投资项目竣工验收		区发改经信委	《浙江省政府投资项目管理办法》（2005年1月19日浙江省人民政府令第185号）
46	重点建设项目档案验收		区档案局	1.《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第十九条第二款2.《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第十九条第二款

附件2

南浔区工程建设项目审批制度改革事项及改革意见清单

序号	是否必经程序	审批环节或阶段	牵头单位	实施单位	八统一事项名称	改革优化措施	法定依据	目前承诺时间（天）	是否压缩办理时间	处理意见
1	是	立项用地规划许可阶段	区国土分局	区住建局区规划分局	一般建设项目选址审批	将用地预审意见书与规划选址意见书联动办理，将用地预审与规划选址、建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准合并。	《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》	6	是	合并
2	是	立项用地规划许可阶段	区国土分局	区国土分局	建设项目用地预审	将用地预审意见书与规划选址意见书联动办理，将用地预审与规划选址、建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准合并。	《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》	5	否	合并
3	是	立项用地规划许可阶段	区国土分局	区住建局区规划分局	建设用地规划许可	实行建设用地规划许可证即时办理制度，建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准合并，以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目核准、备案文件和出让合同即时领取；以划拨方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目批准、准文件即时办理。	《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》	5	是	合并
4	是	立项用地规划许可阶段	区国土分局	区国土分局	国有建设用地使用权批准		《中华人民共和国土地管理法》《浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法》	5	是	合并
5	否	工程建设许可阶段	区住建局区规划分局	区住建局区规划分局	建设工程设计方案（修建性详细规划）审查	合并。一般企业投资工业类项目和小型工程项目由建设单位和设计单位按照规划条件进行承诺，不再单独组织设计方案审查，并书面承诺在主体结构施工前完成施工图审查，建设工程规划许可证即时办理；对其他项目，建立由规划部门牵头、多部门参与的设计方案联审机制，联审通过并修改完善且已依法进行公示的即核发建设工程规划许可证，其他部门不再对设计方案进行单独审查。	《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》《中华人民共和国文物保护法》	6	是	部分取消
6	是	工程建设许可阶段	区住建局区规划分局	区住建局区规划分局	建设工程（含临时建设）规划许可证核发		《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省城乡规划条例》	7	是	即办
7	是	工程建设许可阶段	区住建局	区住建局	新建防空地下室战时功能和防护等级确定	取消。新建防空地下室战时功能和防护等级确定事项，在“多规合一”业务协同平台内予以明确人防工程修建规模、战时功能、防护等级等人防规划控制指标，城乡规划主管部门将其纳入建设用地规划设计条件，国土资源主管部门将其纳入建设用地出让方案，由人防主管部门监管实施。	《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	5	是	取消
8	否	工程建设许可阶段	区住建局	区住建局	民用建筑节能审查	取消建筑节能设计审查备案；工业项目中的民用建筑不再单独进行民用建筑节能审查，并入投资项目节能审查。	《中华人民共和国节约能源法》《浙江省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》《浙江省绿色建筑条例》	7	是	部分取消
9	是	施工许可阶段	区住建局	区住建局	房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查情况备案	全面推行由建设、人防、消防和气象等部门通过政府购买服务共同委托综合图审机构统一审查后分专业出具审查报告，各部门依据专业审查报告出具行政许可手续的管理机制，相关部门不再进行技术审查。取消建设工程消防设计审核（备案）。	《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》	即办	是	合并
10	否	施工许可阶段		区消防大队	建设工程消防设计审核		《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》	3	是
11	否	施工许可阶段		市气象局	防雷装置设计审核		《气象灾害防御条例》《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》	3	是
12	是	施工许可阶段		区住建局	应建防空地下室的民用建筑项目报建审批		《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	4	是
13	是	施工许可阶段	区住建局	区住建局	建筑工程施工许可证核发	合并办理，施工图审查合格后，建设单位凭施工、监理合同和落实工程质量安全措施的承诺，实行施工许可和质量安全监督手续联合即办即发制度。取消单独办理的施工合同备案事项；取消施工许可前置条件中的资金证明、无拖欠工程款情形的承诺书等条件。对一般企业投资工业类和小型工程项目实行告知承诺制，建设单位在申请办理施工许可时，可以书面承诺代替施工图审查报告。对其他项目，实行桩基先行审查，桩基图纸审查合格，且无其他重大质量安全隐患或损害公共利益的，建设单位凭施工合同、监理合同（委托监理的工程）和落实工程质量安全措施的承诺，即时一并办理施工许可证、质量安全监督手续和人防工程质量监督手续。	《建筑工程施工许可管理办法》	3	是	合并
14	是	施工许可阶段	区住建局	区住建局	建设工程质量监督手续办理		《房屋建筑和在市政基础设施工程施工安全监督规定》《房屋建筑和在市政基础设施工程施工安全监督工作规程》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》	2	是	合并
15	是	竣工验收阶段	区住建局	区国土分局	建设用地复核验收	明确实行限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。全面推进“竣工测验合一”改革，按照“统一标准、联合测绘，以测带核、核审分离，多验整合、依法监管”的思路，积极培育竣工综合测绘机构，由建设单位委托测绘机构进行竣工综合测绘，并将工程实体测量结果与联合批准的施工图进行比对，出具竣工综合测绘报告及图件。建设、规划、国土资源、人防、消防、气象和市政公用等部门和单位可以依据竣工综合测绘报告、专业检测报告等技术资料和其他必要的材料，直接办理相关手续，原则上不再进行现场踏勘。实行竣工验收备案一次办理，整合各类专项竣工验收备案办理环节。对申报材料齐全、符合法定形式要求的，实行竣工验收备案即办制度。	《国务院关于促进节约集约用地的通知》《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》《关于加强建设用地批后监管的通知》	5	是	合并
16	是	竣工验收阶段		区住建局区规划分局	建设工程竣工规划核实		《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》	6	是
17	否	竣工验收阶段		区水利局	生产建设项目水土保持设施验收报备		《中华人民共和国水土保持法》《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》	5	是
18	否	竣工验收阶段		市气象局	易燃易爆危化项目的防雷装置竣工验收		《气象灾害防御条例》《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》	3	是
19	否	竣工验收阶段		区住建局	人防工程竣工验收备案		《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	7	是
20	是	竣工验收阶段		区消防大队	建设工程消防验收（备案）		《中华人民共和国消防法》	7	是
21	是	竣工验收阶段		区住建局	房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案		《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》	单体2；群体5	是
22	否	竣工验收阶段	区住建局	区住建局	燃气工程竣工验收备案	取消单独办理的燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施专项竣工验收备案环节，与房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案一并办理。	《城镇燃气管理条例》《浙江省燃气管理条例》	8	是	合并
23	否	竣工验收阶段		区住建局	城市道路工程竣工验收备案		《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理规定》	8	是
24	否	竣工验收阶段		区住建局	环境卫生设施竣工验收备案		《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》	8	是
25	否	竣工验收阶段		区住建局	城镇排水与污水处理设施建设项目竣工验收资料备案		《城镇排水与污水处理条例》	8	是
26	是	竣工验收阶段		区住建局	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案		《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》	单体2；群体5	是

附件3

南浔区工程建设项目审批中介（专业技术）服务事项目录

序号	行政审批实施机关	行政审批事项	中介（专业技术）服务事项	中介（专业技术）服务事项设置依据
1	区发改经信委	1.企业投资项目核准 2.外商投资项目核准	编制项目申请报告	《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委第2号令）、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委2004年第22号令）
2		1.企业投资项目核准 2.外商投资项目核准	项目申请报告咨询评估	《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委第2号令）《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委2004年第22号令）、《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委2004年第21号令）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发改委第31号令）
3		1.政府投资项目审批 2.国外贷款投资项目审批及项目资金申请报告审查	编制项目建议书	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委第28号令）、《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令2005年第185号）
4			编制可行性研究报告
5			项目建议书咨询评估	《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令）、《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令2005年第185号）
6			可行性研究报告咨询评估
7		初步设计审批	编制初步设计	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《浙江省建设工程勘察设计管理条例》、《浙江省政府投资项目管理办法》（浙江省政府令第185号）
8	区发改经信委	固定资产投资项目（民用建筑除外）节能审查	固定资产投资项目（民用建筑除外）节能评估	《中华人民共和国节约能源法》（国家主席令2007年第77号）、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》
9	区消防大队	建设工程消防验收	消防设施检测	《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）
10	区国土分局	农转用和土地征收审核	建设用地范围压覆矿评估	《中华人民共和国矿产资源法》（国家主席令1996年第74号）、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令1994年第152号）
11		农转用和土地征收审核	建设用地范围地质灾害危险性评估	《地质灾害防治条例》（国务院令2003年第394号）、《浙江省地质灾害防治条例》（2009年）
12		土地权属登记、农转用和土地征收审核、土地开垦审核	地籍测绘	《中华人民共和国测绘法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》（国土资源部令2009年第45号）、《土地登记办法》（国土部令2007年第40号）
13		建设项目国有土地使用权审核（含单独选址建设项目国有土地使用权审核、国有土地出让方案审核）	国有土地出让价款评估	《中华人民共和国城市房地产管理法》（国家主席令1994年第29号）、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令1990年55号）、《城镇土地估价规程》（中华人民共和国国家标准GB/T18508-2001）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号）
14	区环保局	建设项目环境影响评价文件审批	编制环境影响评价报告书（表）	《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席令2002年第77号）
15	区环保局	建设项目环境影响评价文件审批	环境影响评价文件评估	《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席令2002年第77号）、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（省政府令2011年第288号）
16	区住建局区规划分局	建设项目选址审批	重大建设项目选址论证报告书（交通影响评价相关内容纳入选址论证报告）	《中华人民共和国城乡规划法》（国家主席令2007年第74号）、《浙江省城乡规划条例》（2010年51号）
17		建设工程（含临时建设工程）规划许可	规划建设项目日照分析	《中华人民共和国物权法》（国家主席令2007年第62号）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）、《浙江省城市建筑工程日照分析技术规程》（DB33/1050-2008）
18		民用建筑项目节能审查	民用建筑项目节能评估	《中华人民共和国节约能源法》（国家主席令2008年第77号）、《浙江省绿色建筑条例》
19		房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案	房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查	《建设工程勘察设计条例》(国务院令2000年第293号)、《建设工程质量管理条例》（国务院令2000年第279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令2013年第13号）
20	市港航局	交通建设工程设计文件审批（初步设计、施工图设计）	交通工程施工图设计技术审查咨询	《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令2000年第293号）、《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2015年第11号)、《航道建设管理规定》(交通部令2007年第3号)、《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）
21	市港航局	涉航建筑物许可	涉航建筑物通航影响专题论证	《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国海上交通安全法》（国家主席令1984年7号）、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令2002年第355号）、《浙江省航道管理条例》（2010年）
22	区交通局	危险化学品建设项目安全条件审查	港口危险货物建设项目安全评价	《危险化学品安全管理条例》（国务院令2011年第591号）、《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012年第9号）
23		水上水下活动许可	通航安全评估	《中华人民共和国海上交通安全法》（国家主席令1984年第7号）、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令2002年第355号）、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》
24		涉路施工活动许可	涉路施工质量安全技术评价	《公路安全保护条例》（国务院2011年第593号令）
25	区水利局	取水许可（水资源论证）	编制建设项目水资源论证报告书	《中华人民共和国水法》（国家主席令2002年第74号）、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令2006年第460号）、《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委令2002年第15号）
26		开发建设项目水土保持方案审批	编制水土保持方案报告书	《中华人民共和国水土保持法》（国家主席令2010年第39号）、《浙江省水土保持条例》（2015年）
27		入河排污口设置同意	编制入河排污口设置论证报告书	《入河排污口监督管理办法》（水利部令2005年第22号）
28		水利工程管理范围内新建建筑物、构筑物和其他设施审批	重要建设项目水利工程管理范围建设影响评价报告	《中华人民共和国防洪法》（国家主席令2009年第18号）、《浙江省水利工程安全管理条例》（2008年）、《浙江省河道管理条例》
29		涉河涉堤建设项目审批（含占用水域审批）	重要建设项目防洪评价报告或占用水域影响评价报告	《中华人民共和国防洪法》（国家主席令2009年第18号）、《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令1988年第3号）、《浙江省河道管理条例》、《浙江省建设项目占用水域管理办法》（浙政令2006年第214号）
30	区农林局	占用林地许可	使用林地可行性报告	《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局2000年第2号令）
31	区农林局	林木采伐许可	林木采伐设计	《中华人民共和国森林法》（1984年）、《浙江省林木采伐管理办法》（省政府令2004年第175号）
32	区安监局	1.生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查 2.非煤矿山建设项目安全设施设计审查 3.烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 4.烟花爆竹安全生产许可证核发 5.危险化学品安全生产许可证核发 6.非煤矿山安全生产许可证核发	安全评价	《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令2002年第70号）、《烟花爆竹安全管理条例》（中华人民共和国国务院令2006年第455号）
33			安全生产检测检验	《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令2002年第70号）、《建设项目安全设施“三同时监督管理办法》（国家安监总局2010年第36号令）、《浙江省建设建设项目安全设施监督管理办法》（2004年省政府令第259号）
34			安全设施设计	《建设项目安全设施“三同时监督管理办法》（国家安监总局2010年第36号令）
35		危险化学品建设项目安全条件审查	安全评价	《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令2012年第45号）、《危险化学品安全管理条例》(国务院2011年第591号令)
36	区科技局	建设工程地震安全性评价	地震安全性评价	《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令2009年第7号）、《地震安全性评价管理条例》（国务院令2001年第323号）、《浙江省防震减灾条例》
37	市气象局	防雷装置设计审核和竣工验收	防雷装置检测	《气象灾害防御条例》、《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》

附件4

南浔区工程建设项目公用设施接入事项目录

序号	事项名称	具体执行内容	实施单位
1	供水报装	供水管道接入	湖州水务集团南浔分公司
2	供电报装	供电线路接入	国网湖州供电公司客户服务中心
3	燃气报装	燃气管道接入	湖州新奥万丰燃气有限公司
4	有线电视报装	有线电视线路接入	湖州华数

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